在城市更新的浪潮中，門面房拆除工作大規(guī)模推進。住建部的數(shù)據(jù)顯示，大量臨街門面房被納入拆除范圍。這本是推動城市發(fā)展、改善居住環(huán)境的重要舉措，但在實際執(zhí)行過程中，卻引發(fā)了一系列法律問題，商戶權益保護與城市發(fā)展之間的矛盾日益凸顯。

政策驅動下的門面房拆除

《十四五城市更新實施方案》的出臺，為城市更新指明了方向，“臨街危房改造”成為各地城市建設的重點?！叭f改造”模式在全國廣泛推行，大量建成超20年、存在安全隱患或影響市容的商鋪建筑被拆除。然而，由于危房鑒定標準存在一定的模糊性，部分結構完好的商鋪也被誤拆，導致行政訴訟案件頻發(fā)。這不僅損害了商戶的合法權益，也引發(fā)了公眾對政策執(zhí)行公正性的質疑。

商戶面臨的法律困境

程序不規(guī)范

《行政強制法》明確規(guī)定，行政機關在作出強制執(zhí)行決定前，應當事先催告當事人。但在實際操作中，許多商戶并未收到正式的催告文書，拆除程序的合法性受到質疑。這使得商戶在毫無準備的情況下，突然面臨商鋪被拆除的局面，嚴重損害了他們的知情權和參與權。

補償不合理

補償標準是門面房拆除過程中的核心問題。雖然《國有土地上房屋征收與補償條例》對補償項目作出了明確規(guī)定，但在實際評估過程中，“評估貓膩”現(xiàn)象屢禁不止。第三方評估公司給出的商鋪估值往往遠低于市場價，且評估費用由商戶承擔，進一步加重了商戶的負擔。此外，對于經(jīng)營損失的認定，現(xiàn)行法規(guī)缺乏明確的計算標準，導致商戶在維權時舉證困難，難以獲得合理的賠償。

創(chuàng)新補償機制，保障商戶權益

為了解決傳統(tǒng)貨幣補償存在的問題，部分城市開始探索創(chuàng)新補償機制。成都的“產(chǎn)權置換 + 五年保底收益”方案，讓商戶在置換新建商業(yè)體鋪位的同時，獲得穩(wěn)定的收益保障，大大提高了商戶的配合度。深圳的“雙盲評估”制度，通過引入第三方評估機構和全程錄像留痕，確保了評估過程的公平、公正，有效減少了評估爭議。杭州的“過渡經(jīng)營補貼”政策，為小微企業(yè)提供了臨時經(jīng)營補助，幫助他們度過難關。

多管齊下，維護商戶權益

證據(jù)保全

當商戶收到拆除通知時，應立即采取證據(jù)保全措施，拍攝房屋現(xiàn)狀視頻、復印產(chǎn)權證明文件、收集經(jīng)營證據(jù)等。這些證據(jù)將為商戶在后續(xù)的維權過程中提供有力支持。

法律救濟

商戶可以通過行政復議、行政訴訟、行政監(jiān)督等法律途徑，維護自己的合法權益。在維權過程中，要注意把握好時間節(jié)點，充分利用法律賦予的權利。

集體協(xié)商

組建“商戶聯(lián)盟”，通過集體協(xié)商的方式，增強商戶的議價能力。聘請專業(yè)律師團隊，為商戶提供法律咨詢和談判支持，爭取更有利的補償條件。

優(yōu)化政策，構建長效機制

未來，應建立門面房分級保護制度，對具有歷史價值、業(yè)態(tài)特色的商鋪設立拆除負面清單，避免盲目拆除。同時，加快數(shù)字化管理系統(tǒng)的建設，通過實時監(jiān)測建筑結構安全狀況，提高危房鑒定的準確性，減少誤拆現(xiàn)象的發(fā)生。此外，制定《商業(yè)用房征收補償條例》，明確經(jīng)營損失的量化補償標準，為商戶維權提供更明確的法律依據(jù)。

門面房拆除工作涉及多方利益，只有在保障商戶合法權益的前提下，才能順利推進城市更新。通過創(chuàng)新補償機制、完善法律保障、優(yōu)化政策體系，實現(xiàn)城市發(fā)展與商戶權益保護的雙贏，為城市的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。